福建省福州市大力推進紅廟嶺垃圾綜合處理場循環(huán)經濟生態(tài)產業(yè)園區(qū)建設。該園區(qū)集固廢資源化利用、節(jié)能環(huán)保產業(yè)聚集、環(huán)保宣教于一體，可實現(xiàn)城市生活垃圾處理無害化、減量化、資源化的目標。預計項目將在2020年建成投用。圖為工人在紅廟嶺垃圾綜合處理場搬運利用焚燒爐渣生產的建筑用磚。(新華社發(fā))

2019年，我國將建立健全長效機制，著力提升危險廢物監(jiān)管能力，科學評估著力提升危險廢物集中處置能力，完善法規(guī)制度著力提升危險廢物風險防范能力，同時進行“無廢城市”建設試點，大力推進固體廢物源頭減量和資源化利用，大限度地將固體廢物對環(huán)境的影響降低。

依法加強固廢監(jiān)管

“《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂及相關工作取得重要進展。目前修訂草案已通過司法部部務會審議，并將報請國務院常務會議審議。”在日前召開的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長邱啟文介紹，《危險廢物經營許可證管理辦法》《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》等配套法規(guī)政策也將在今年進行修訂。

2018年，生態(tài)環(huán)境部開展了長江經濟帶固體廢物大排查。配合有關部門制定實施長江經濟帶11省市固體廢物大排查行動方案，全面摸排沿江沿岸固體廢物非法傾倒點，梳理危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產生源及流向，評估危險廢物處置能力。同時開展“清廢行動2018”等專項執(zhí)法行動，組成150個督察組進駐長江經濟帶11省市，對危廢傾倒點進行全面摸排核實；聯(lián)合公an部掛牌45起環(huán)境違法犯罪案件。

邱啟文表示，截目前，生態(tài)環(huán)境部向長江經濟帶11省市交辦的1308個問題已完成整改1304個，整改率達99.7%；中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”將危險廢物處置情況納入督察范疇，并落實企業(yè)主體責任，對失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。

“危險廢物和固體廢物處理處置工作非常重要，它是改善大氣、水、土壤環(huán)境質量的基礎性工作，我們要扎扎實實落實固廢法，推進各方面工作。”邱啟文說，2019年生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進長江經濟帶固體廢物大排查行動，積極開展廢鉛蓄電池污染防治工作，推動實施長江經濟帶尾礦庫污染防治工作。

“將重點圍繞‘三個提升、一個打擊’來開展工作。”邱啟文表示，包括建立健全長效機制著力提升危險廢物監(jiān)管能力，科學評估著力提升危險廢物集中處置能力，完善法規(guī)制度著力提升危險廢物風險防范能力。同時，繼續(xù)聚焦長江經濟帶開展“清廢行動2019”，嚴厲打擊固體廢物尤其是危險廢物非法轉移傾倒等環(huán)境違法行為。

嚴厲打擊違法行為

今年央視“3·15晚會”曝光了一些地方的企業(yè)將醫(yī)療垃圾制作成玩具的問題。對此，邱啟文強調，必須依法嚴肅處理，絕不姑息。

他介紹，針頭、輸液管以及混有這些物質的輸液瓶、輸液袋等屬于醫(yī)療廢物，醫(yī)療廢物就是危險廢物，不允許回收、不允許加工利用，必須妥善安全處置。

邱啟文表示，目前醫(yī)療廢物的管理的確存在醫(yī)療機構和集中處置企業(yè)主體責任落實不到位、集中處置設施能力不足、監(jiān)管制度不夠完善等問題。下一步，生態(tài)環(huán)境部將加大醫(yī)療廢物環(huán)境管理力度，聯(lián)合公an、衛(wèi)生健康部門嚴厲打擊醫(yī)療廢物非法dao賣、傾倒和處置等違法行為，同時督促尚未建設醫(yī)療廢物處置設施，或者處置能力不足的地區(qū)加快設施建設。“今后還將把醫(yī)療廢物處置情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察的范疇，壓實地方政府的責任。”

此外，我國將堅定不移推進固體廢物進口管理制度改革，全面禁止洋垃圾入境。邱啟文介紹，2017年、2018年兩年，我國固體廢物實際進口量同比分別下降9.2%、46.5%。2018年固體廢物進口總量為2263萬噸，比2016年減少51.4%。

試點“無廢城市”建設

2018年12月份，中央全面深化改革委員會審議通過了《“無廢城市”建設試點工作方案》，引起了社會廣泛關注。

“無廢城市”是以新發(fā)展理念為，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，大限度地減少填埋量，將固體廢物的環(huán)境影響降低的城市發(fā)展模式。據了解，目前生態(tài)環(huán)境部已啟動組建部際協(xié)調小組和專家委員會，會同18個部門和單位共同推動“無廢城市”建設試點工作。同時，抓緊制定“無廢城市”建設試點實施方案編制指南，研究“無廢城市”的建設指標體系，并啟動試點城市的篩選工作。“目前，已有23個省(區(qū)、市)推薦了59個候選城市。按照《工作方案》，終將選取10個左右的城市作為國家試點城市。”邱啟文說。

2018年12月份，中央全面深化改革委員會審議通過的《“無廢城市”建設試點工作方案》明確：

“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降低的城市發(fā)展模式。

“無廢城市”并不是沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能*資源化利用，而是一種的城市管理理念，旨在終實現(xiàn)整個城市固體廢物產生量小、資源化利用充分、處置安全的目標。

“無廢城市”建設試點目標：到2020年，系統(tǒng)構建“無廢城市”建設指標體系，探索建立“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系，試點城市在固體廢物重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得明顯進展，大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長、主要農業(yè)廢棄物全量利用、生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險廢物全面安全管控，非法轉移傾倒固體廢物事件零發(fā)生，培育一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)等。

“無廢城市”建設試點工作主要任務：強化頂層設計，發(fā)揮政府宏觀指導作用；實施工業(yè)綠色生產，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長；推行農業(yè)綠色生產，促進主要農業(yè)廢棄物全量利用；踐行綠色生活方式，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用；提升風險防控能力，強化危險廢物全面安全管控；激發(fā)主體活力，培育產業(yè)發(fā)展新模式。